規(guī)劃引領(lǐng)，推動特色村鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級-解讀《廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

發(fā)表時間： 2017-11-13 15:00 來源：清遠(yuǎn)市人民政府網(wǎng) 　　

近日，經(jīng)省政府同意，廣東省民族宗教委聯(lián)合省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局等部門正式印發(fā)《廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確提出了“十三五”時期廣東省支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，是指導(dǎo)“十三五”時期廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展的行動指南。
     該《規(guī)劃》是廣東省首部少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)工作專項規(guī)劃，它有何新亮點和重要意義？對此，廣東省民宗委黨組副書記、巡視員李秀英進(jìn)行了解讀。
     問：《規(guī)劃》是在怎樣的背景下出臺的？編制過程是怎樣的？
     李秀英：多姿多彩的少數(shù)民族特色村寨，既是民族地區(qū)群眾賴以棲息的生活家園，也是實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要依托。廣東省委、省政府高度重視民族地區(qū)發(fā)展和少數(shù)民族特色村寨工作，中央民族工作會議和全省民族工作會議后，專門出臺《關(guān)于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的意見》，該《意見》不僅從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財政支持力度等方面加大對民族地區(qū)的扶持力度，還明確提出將少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展列為省專項工作并制定規(guī)劃予以推進(jìn)。按照省委、省政府的要求，2015年7月，《規(guī)劃》編制工作正式啟動，由廣東省民宗委牽頭，省發(fā)改委、省住建廳、省旅游局等部門和省民族宗教研究院、華南理工大學(xué)參加編制。編制組成員深入民族地區(qū)開展調(diào)查研究，獲取第一手資料，先后完成了《廣東省民族自治地方全面建成小康社會監(jiān)測結(jié)果分析報告》、《廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)調(diào)研報告》等課題。形成草案后，充分聽取和廣泛征求各地各部門、民族工作者及社會各界的意見建議，開展專家咨詢論證，數(shù)易其稿，最終形成《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》還特別注重與國家、省“十三五規(guī)劃”綱要和各部門專項規(guī)劃的銜接，力求做到構(gòu)架結(jié)構(gòu)布局合理，發(fā)展思路遵循規(guī)律，主要任務(wù)明確、重點突出。
     問：廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)規(guī)劃，提出了哪些主要目標(biāo)和任務(wù)
     李秀英：一個規(guī)劃的落實需要有一套科學(xué)的指標(biāo)體系?！兑?guī)劃》深入貫徹五大發(fā)展理念，堅持以中央、全省民族工作會議以及《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》精神為指導(dǎo)，根據(jù)廣東少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和特點，提出了“十三五”期間，全省重點打造5個少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)和12個特色村寨，推動建設(shè)28個特色村寨。為確?！兑?guī)劃》確立的目標(biāo)任務(wù)落到實處，提出了改善人居環(huán)境、保護(hù)特色民居、傳承民族文化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等五大主要任務(wù)。采用專欄形式，設(shè)置了9項重點工程和15項具體指標(biāo)。《規(guī)劃》為避免各地同質(zhì)化建設(shè)，還針對全省3個自治縣、7個民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族聚居村設(shè)計了地區(qū)發(fā)展指引，在市場定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化建設(shè)等方面進(jìn)行合理布局，指導(dǎo)各地將民族特色濃郁的小鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成廊帶文化來整體打造，并輻射帶動周邊特色村寨發(fā)展。
     問：目前，廣東在少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展方面取得了哪些成績？
     李秀英：少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展建設(shè)是一項涉及面廣、資金投入較大的系統(tǒng)工程。少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點工作實施以來，我省已初步探索建立和形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、群眾受益”的局面。2009年以來，廣東省民宗委共投入2.15億元引導(dǎo)資金，整合帶動其他部門及社會資金3億多元支持全省40個少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，有效改善了少數(shù)民族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件，取得了良好的示范帶動效應(yīng)。其中有25個村寨被國家民委列入中國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展目錄，17個村寨被國家民委命名為 “中國少數(shù)民族特色村寨”并掛牌。我省的做法和成效主要體現(xiàn)在：一是注重特色民居保護(hù)改造，優(yōu)化了村寨人居環(huán)境。堅持分類施策，按照“保護(hù)型”、“風(fēng)貌改造型”、“移民搬遷新建型”等類別予以差異性規(guī)劃和分類指導(dǎo)。我們還把特色村寨建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民族地區(qū)農(nóng)村危房改造、中國傳統(tǒng)村落等結(jié)合起來，推動特色民居改造、水和路網(wǎng)建設(shè)、改水改廁等，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。二是注重特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對試點村寨的不同自然條件和優(yōu)勢資源，我們指導(dǎo)各地結(jié)合實際，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，初步形成以民族文化旅游為龍頭，帶動茶葉、林農(nóng)業(yè)、民族手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。三是注重保護(hù)傳承發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。近年來，我們在充分挖掘特色村寨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上下功夫，不斷拓展和豐富少數(shù)民族歌舞文化、飲食文化、服飾文化、節(jié)日文化的內(nèi)涵，收到了很好效果。目前，特色村寨大都建設(shè)了民族文化活動廣場、民俗文化陳列室、民族標(biāo)志性建筑等公共文化活動場所。每個村寨都有本民族的文化傳承人，有業(yè)余文藝隊伍及活動場所，有固定的民族傳統(tǒng)節(jié)日及民俗活動表演等，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了較好的保護(hù)、傳承和發(fā)展。四是注重人才培養(yǎng)，提升特色村寨管理水平。每年舉辦1-2期特色村寨培訓(xùn)班，組織各級民宗局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到中央民族干部學(xué)院或外省培訓(xùn)，到云南、貴州等省份學(xué)習(xí)考察特色村寨、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等項目，進(jìn)一步開拓視野、創(chuàng)新理念。
     問：如何確?！兑?guī)劃》貫徹實施？
     李秀英：《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十三五”時期廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展的行動指南，也是做好“十三五”時期廣東省民族工作的重要抓手之一。為確保更好地貫徹實施，《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、科學(xué)實施管理、加強(qiáng)資金支持、注重群眾參與、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等五個方面的保障措施。今后還要加大《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳力度，每年召開一次全省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)工作現(xiàn)場會，切實抓好貫徹實施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。


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廣東省民族宗教委 廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省旅游局關(guān)于印發(fā)廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知

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